Leyes de Hierro de la Organización (Aplicación Práctica para el Caso ANDE Paraguay)

Introducción

Las organizaciones pueden ser comprendidas como sistemas abiertos, integrados por subsistemas y formando parte de suprasistemas, que interactúan de manera dinámica con su entorno (medio) y buscan mantener su viabilidad en contextos complejos y cambiantes. En este marco, conceptos como sinergia (emergencia de propiedades colectivas), entropía (tendencia al desorden), retroalimentación (mecanismos de ajuste) y homeostasis (búsqueda de equilibrio) son fundamentales para analizar el comportamiento organizacional.

Las Leyes de Hierro de la Organización, formuladas por Boulding y desarrolladas por Johansen Bertoglio, describen principios estructurales que condicionan el funcionamiento de cualquier sistema social complejo. Estas leyes: del crecimiento, de la cultura, del tamaño óptimo, de la jerarquía, de la inestabilidad y de la persistencia del rol; actúan como marcos regulatorios sistémicos, generando tensiones y límites que deben ser reconocidos para evitar la pérdida de eficiencia, la fragmentación o el colapso organizacional (Johansen Bertoglio, 2013).

El caso de la Administración Nacional de Electricidad (ANDE) de Paraguay permite ilustrar cómo estas leyes se manifiestan en la práctica y cómo su interacción define la dinámica y los desafíos de una organización estatal clave para el desarrollo nacional.

1. Ley del Crecimiento

Paraguay es uno de los mayores generadores de energía eléctrica del mundo, pero el crecimiento de la demanda interna ha puesto presión sobre la infraestructura de transmisión y distribución, no sobre la generación. Los cortes y sobrecargas en la red, especialmente en áreas urbanas y alrededores, se deben a la falta de inversión y modernización en la red de distribución, no a la falta de generación  (ABC Color, 28/01/2023).

2. Ley de la Cultura

La ANDE mantiene una cultura organizacional tradicional y burocrática, con resistencia a la digitalización y a la modernización de procesos internos, lo que ha sido señalado como un obstáculo para la eficiencia y la transparencia (Última Hora, 2021).

3. Ley del Tamaño Óptimo

La gestión centralizada y la falta de descentralización operativa dificultan la atención eficiente de fallas y el acceso a energía en zonas alejadas, como el Chaco, donde el acceso estable sigue siendo un desafío (PNUD Paraguay, 2021).

4. Ley de la Jerarquía

Reportes periodísticos y de organismos internacionales señalan que los usuarios reclaman por la lentitud y la burocracia en la atención de reclamos y solución de problemas, debido a la estructura jerárquica rígida de la ANDE (Banco Mundial, 2017).

5. Ley de la Inestabilidad

La red de distribución de la ANDE es vulnerable a eventos climáticos extremos (olas de calor, tormentas) y a la falta de mantenimiento preventivo, lo que genera frecuentes apagones y cortes, incluso en zonas de alta demanda (ABC Color, 2023).

6. Ley de la Persistencia del Rol

A pesar de los avances tecnológicos, un alto porcentaje del personal técnico sigue asignado a tareas tradicionales como la lectura manual de medidores y el mantenimiento reactivo, en vez de roles orientados a la gestión predictiva y digital (Última Hora, 2021).

Interpretación Global

El caso de la ANDE muestra cómo el crecimiento de la demanda y la presión sobre la red de distribución, la resistencia cultural al cambio, la superación del tamaño óptimo, la rigidez jerárquica, la inestabilidad operativa y la persistencia de roles obsoletos configuran un sistema donde las Leyes de Hierro limitan la capacidad de adaptación y la eficiencia organizacional. La solución requiere intervenciones sistémicas: descentralización, digitalización, redefinición de roles y una gestión proactiva de la cultura organizacional, que permitan generar sinergia, reducir entropía y fortalecer la viabilidad del sistema en el largo plazo.

Referencias: